FSC森林认证

FSC森林认证

FSC又称森林可持续经营的认证，是一种运用市场机制来促进森林可持续经营的工具，它简称森林认证、木材认证或统称认证。森林认证包括两个基本内容，即森林经营认证和产销监管链认证。森林经营认证是根据所制定的一系列原则、标准和指标，按照规定的和公认的程序对森林经营业绩进行认证，而产销监管链认证是对木材加工企业的各个生产环节，即从原木运输、加工、流通直至最终消费者的整个链进行认证。森林认证之所以由独立的第三方进行，其目的是为了保证森林认证的公正性和透明性。 

FSC森林认证产生的背景

过去20年中，全球的森林问题越来越突出：森林面积减少，森林退化加剧。人们普遍认为引起森林问题的根本原因是政策失误、市场失灵和机构不健全。国际社会、各国政府以及非政府环境保护组织对此表示了很大关注，并采取了一系列的行动：

1、国家政策改革。一些国家制定并实施了向森林可持续经营转变的基本政策，着手解决林业上存在的问题，优先发展林业和保护环境。

2、国际政府间进程。通过国际政府间进程，鼓励和促进国家水平上林业的可持续发展。

2.1 联合国粮农组织：发起了《热带林业行动计划》，后改为更广泛的《国家林业行动计划》，但其影响力却越来越小。

2.2 国际热带木材组织（ITTO）：制定了《ITTO热带天然林可持续经营指南》（即ITTO进程），并通过了ITTO2000年目标，即到2000年，所有在国际上贸易的热带木材和木材产品都必须源自可持续经营的热带森林，但此目标没有按时实现。

2.3 联合国可持续发展委员会：成立了政府间森林问题工作组及后续的政府间森林问题论坛；2000年联合国经济与社会理事会成立了直接隶属于它的联合国森林论坛。它们为讨论全球林业政策问题提供了一个国际论坛。

2.4 森林可持续经营的标准与指标体系：包括蒙特利尔进程、赫尔辛基进程、ITTO进程等9个进程，共有约150个国家参与了各个进程。它确定了公众可接受的、良好的森林经营标准与指标。

3、非政府组织和其它私营部门的活动。国际非政府组织，特别是环境保护组织，如世界自然基金会、绿色和平组织和地球之友等，对上述活动促进森林良好经营的效果表示一定的怀疑，并和民间团体开始探索新的途径。如20世纪80年代非政府组织发起的抵制热带木材运动，虽然成效不大，并遭到联合国的反对，但提高了人们改善森林经营的意识。一些私营企业自行制定操作规程并"自行宣布"的持续生产标签虽然可信度差，但使工业部门开始关注社会与环境状况。

森林认证正是由环境非政府组织和民间组织在认识到一些国家在改善森林经营中出现政策失误，国际政府间组织解决森林问题效果有限，以及林产品贸易不能证明其产品源自何种森林以后，作为促进森林可持续经营的一种市场机制，在20世纪90年代初发起并逐渐发展起来的。它力图通过对森林经营活动进行独立的评估，将"绿色消费者"与寻求提高森林经营水平和扩大市场份额，以求获得更高收益的生产商联系在一起。促进森林可持续经营的传统方法（如发展援助、软贷款、技术援助和海外培训等）大多忽视了商业部门，特别是忽视了木材产品的国际贸易。在世界范围内，仅20%的林产品进入国际市场，但贸易对森林的直接影响是很明显的。人们认识到，以森林可持续经营为基础的林产品贸易也能促进环境保护。森林认证的独特之处在于它以市场为基础，并依靠贸易和国际市场来运作。

1992年以前，非政府组织就有认证设想，但在联合国环境与发展大会上没有取得进展。环发大会以后，他们开始大力推行这种新的体系。为了监督认证的独立性和公开性，1993年非政府保护组织成立了森林管理委员会（FSC）。1994年FSC通过了原则和标准，开始授权认证机构根据此原则和标准进行森林认证。一些国家和地区也开始了自己的认证进程。从此，森林认证在世界范围内逐渐开展起来。

1999年6月30日PEFC成立于巴黎，由11个官方组成的国家PEFC管理机构的代表组成，并获得了代表欧洲地区1500万林地业主的协会、以及一些国际森林工业和贸易组织的支持。PEFC理事会（森林认证体系认可计划）是一个独立的，非赢利的，非政府组织。它通过第三方独立认证促进可持续性的森林管理。PEFC为推广可持续性森林管理的木材和纸制品的买方提供一个保障机制。

FSC森林认证产生的意义

● 提高森林经营单位的森林经营水平，促进森林的可持续经营

● 稳定企业现有产品市场份额，并为进入新市场创造市场准入条件

除此之外，森林认证还可以实现以下目标：

● 区分产品

● 森林服务的商品化

● 降低投资风险

● 促进利益各方的参与

● 获取财政资助

● 加强法律实施等

森林认证的效益主要表现在三个方面：环境效益、社会效益和经济效益。

环境效益

● 保护生物多样性及其价值、水资源、土壤、独特而脆弱的生态系统和自然景观等

● 维持森林的生态功能和生态系统的完整性，促进森林的可持续经营

● 保护濒危物种及其生活环境

社会效益

● 确保所有利益各方的权利得到尊重和实现

经济效益

● 确保木材的长期供应

● 提高森林生产力

● 稳定森林经营权

● 加强企业的基础管理和环境管理

● 保持或增加市场份额

● 生产有差别产品

● 产品溢价

● 改善与各利益方的关系

● 加强与管理者的联系，获得森林经营的优先权

● 提高职员的士气和能力，吸引人才

● 提高企业产品在国际市场上的竞争能力和信誉

● 获取更多的财政和技术支持

申请FSC森林认证的条件及流程

1、提供企业的营业执照（公司成立需满足3个月）、经营类相关资质。

2、提交认证申请，经机构审批。

3、通过申请后签订认证合同，进入认证办理阶段。

4、企业准备与认证相关文件，整理备案。

5、认监委注册资格老师进驻企业进行审核。

6、机构评审审核老师对企业审核的记录文件。

7、通过认证，企业相关信息上报国家认监委。